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Recrutement anarchique : Les dessous de la colère de Macky

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En évoquant les recrutements anarchiques dans certaines structures de l’Etat, le Président Macky Sall a touché du doigt un problème sensible. La masse salariale et les effectifs des agents de l’Etat sont en hausse constante.



Profitant de la cérémonie de remise de la certification à la norme Iso 9001-2015 à la Direction des moyens généraux (DMG) de la présidence de la République, le chef de l’Etat s’est insurgé contre ce qu’il qualifie de «recrutements anarchiques» dans certaines structures de l’Etat. «Cette cérémonie m’offre l’occasion de revenir sur l’importance primordiale que j’accorde à la modernisation des administrations et à la gestion performante des structures publiques et parapubliques. Nous avons beaucoup discuté de cela et de certaines structures sur la manière de recruter du personnel et de façon anarchique et cela finit toujours par demander au Ministre des finances de payer des salaires pour des entités qui ont un personnel qui n’ont rien à voir avec leurs capacités», a lâché le président de la République. Selon lui, il convient de cultiver un état d’esprit qui préserve le patrimoine public, optimise la dépense publique et l’oriente vers l’investissement productif en faveur des populations et à la satisfaction des citoyens, usagers et agents publics. La fonction publique coûte en effet énormément à l’Etat, et ce, depuis toujours pratiquement. Une hausse constante des effectifs a été notée ces dernières années, entraînant une augmentation de la masse salariale des agents de l’Etat. Les différents programmes de recrutement engagés par l’Etat y sont pour beaucoup. Forces de défense et de sécurité, enseignants, médecins… ces corps ont été grandement renforcés ces dernières années. Mais il faut signaler que les jeunes recrutés dans le cadre du programme Xeuyou ndaw gni n’en font pas partie, n’étant pas considérés comme des agents de la Fonction publique.

91 401 agents en 2011, 151.410 en 2020 et 160.367 en 2021
Lors du vote du projet de budget 2022 du ministère de la Fonction publique il y a quelques jours, le ministre des Finances a fait savoir que le gouvernement a procédé à des recrutements massifs au sein de l’administration depuis le début de l’année 2021. 68.966 agents ont été recrutés, portant à 160.367 le nombre d’agents de l’Etat en novembre 2021. Pourtant quelques mois plus tôt, en septembre précisément, Abdoulaye Daouda Diallo parlait d’un effectif de la Fonction publique de 158.074 agents au second semestre de l’année. Une augmentation de 30,59 milliards de Fcfa sur la masse salariale. Le chiffre est d’ailleurs dans le Document de programmation budgétaire économique pluriannuelle (2022-2024). «Les dépenses de personnel exécutées au 30 juin 2021 s’élèvent à hauteur de 440,22 milliards F CFA, soit 48,6 % des crédits ouverts par la loi de finances (…) 2,7 millions de francs ont été dépensés pour chaque employé, durant les 6 mois. Soit 464 000 F CFA par mois», indiquait Abdoulaye Daouda Diallo. Une augmentation de 7,5 %, comparée à la même période en 2020. L’argentier de l’Etat expliquait cette hausse par l’augmentation des effectifs de la Fonction publique, qui sont passés de 150 688 à 158 074 agents, soit une hausse de 7386 agents. Mais aussi par les indemnités forfaitaires accordées à certains agents, ainsi que la mise en œuvre des engagements de l’Etat vis-à-vis des organisations syndicales, notamment le G7 dont l’incidence est évaluée à 41,2 milliards de francs CFA. L’apurement de toutes les factures des structures hospitalières publiques et privées a coûté 8 milliards. Les dépenses de personnel sont exécutées principalement dans les secteurs de l’éducation et de la formation (58%), la défense et la sécurité (22%), la santé (5%). L’effectif total employé à fin juin 2021 s’élevait à 154.643 agents, soit 91% du plafond annuel de 173.288 agents autorisé par la LFI 2021. Et le montant devrait aller crescendo avec les recrutements annoncés de 3000 agents de police, 3000 agents de gendarmerie et de 5000 enseignants.

Masse salariale de 428 milliards en 2011, 904 milliards de dépenses de personnel en 2021
Dans le projet de loi de finances de 2021, les dépenses de personnel culminaient à 904,9 milliards de FCfa, contre 817,7 milliards de FCFA dans la Loi de finances 2020. Soit une augmentation de 10,7%. En 2020, la Fonction publique employait 152 265 agents à fin décembre 2020. Cet effectif était de 145 294 agents à fin décembre 2019. Une hausse fulgurante, si l’on sait qu’en 2000, la masse salariale était de seulement 173 milliards de francs Cfa pour 65 887 agents publics. En 2011, une masse salariale de 428 milliards FCFA était répartie entre 91 401 agents, et en 2018, 135 000 agents étaient relevés pour un montant global de 683 milliards de FCFA. Dans le document de programmation budgétaire économique pluriannuelle 2022-2024, le gouvernement a initié des mesures de rationalisation, allant dans le sens de veiller à l’efficacité de la dépense publique. En matière de dépenses de personnel, les orientations pour cette période triannuelle porteront sur une gestion efficace et efficiente de la masse salariale et des effectifs. Ainsi, le ratio masse salariale sur les recettes fiscales devrait rester en deçà du plafond communautaire. Sur la période 2022-2024, les crédits de personnel devraient évoluer comme suit : 952 milliards FCfa en 2022, 1040 milliards en 2023, 1124 milliards en 2024.

L'OBSERVATEUR ADAMA DIENG

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Samedi 18 Décembre 2021




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